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大爆奖娱乐平台境外投资敏感行业将受到何种管控?记者注意到,国家发改委此前公布的《企业境外投资管理办法》也将于3月1日起施行,其中规定,投资主体直接或通过其控制的境外企业开展的敏感类项目在实行核准管理的范围,而投资主体直接开展的非敏感类项目则实行备案管理。涉及敏感国家和地区、涉及敏感行业的项目均为“敏感类项目”,后者包括“需要限制企业境外投资的行业”。
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一缕清辉
从市场和经济研究理论来看,军民融合在国家和地方经济发展的前景和机遇是广阔的。
宋清辉
国务院办公厅2017年12月23日发布《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》;国家发改委、中央军委战略规划办公室2017年12月27日联合印发《经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法(试行)》;国家发改委、教育部、科技部等七部门2018年1月18日也发布通知要求中央单位大力推动军民融合创新。这一系列政策的出台,意味着我国军民融合深度发展驶入快车道。
总体看来,军民融合在国家和地方经济发展的前景和机遇是广阔的。对于一个正常发展国家而言,国家军事的发展需要与经济发展状况相匹配,令军事发展成为国家产业进步的支撑。通过优化配置社会资源、均衡军事发展,有助于社会整体向好成长,实现军事保证国家安全之下的藏富于民。
军民融合的快速发展已经让我们直观地看到两方面的成果,一是部分军用相关产业转化成为经济、产业的生产力,二是部分民用产业转化成为了军队的战斗力。两者的相互融合起到了相互促进、推动作用。作为国家实现创新驱动发展战略之一,军民融合所创造的价值以及后期潜力,自然会吸引资本追捧。
与传统产业发展、打破瓶颈不同,军事产业是国家的重要力量和保障,关系着国家战略、安全、治理、综合发展的方方面面,必须谨慎而行。但也正是因为如此,我国军民融合发展的瓶颈随之产生,主要体现在政策环境之中,同时也导致民间资本难以进入、相关技术滞后、创新及新技术不匹配等诸多方面的问题。
与西方资本主义国家不同,我国军民融合的起点相对较低并有着诸多限制。虽然近年来在该方面的工作有一定的进展,但在政策、机制、军民匹配、相关法律法规等方面还有不少的缺失。但从国家近期的相关举措来看,一些关键的瓶颈桎梏也会逐渐被打破。譬如我国近期出台一系列有关于军民融合的政策,意味着国家开始在政策上尝试着改变,通过高层决策机构为军民融合铺平道路。
未来,国家需要引导、协调军民融合的管理机制,将可以相互应用于军事、民用的技术、科技、设备实现统筹运营管理,实现协议框架下的军民融合;完善相关的军民融合法律体系,保障各方面的合法、合理权利,减少非不可抗力的阻力;通过供给侧改革,实现军民融合的协调发展、逐渐消除结构性矛盾。
对于国家发展而言,军事产业具有不可动摇,甚至是绝对保密的独立性,但军事产业同时属于社会发展的一大组成部分,与社会发展的总体水平相关。在国家有强大军事力量愿景的背景下,社会发展总体水平必须有所提升,这就需要军民产业相互支持配合,以此推进实体产业、教育、科学技术、近现代新兴产业的全面发展,从而实现全社会整体水平的稳定发展。
国家在军民融合深入发展的过程中,主要起到顶层规划、统筹作用,具体的实施还是需要地方政府通过政策落实、实际承接的方式实现当地的军民融合工作,在国家政策引导、统筹规划、战略布局、部门指导下,地方政府需要结合自身情况,制定相应的体系及激励措施,以引导当地军工产业亲民、商用产业亲军。以此将军民融合发展战略有效融入地方经济社会发展,实现多方位推动地方经济发展;同时,地方政府要找准军工产业和和当地产业的契合点、互惠共利点,才能破解“民参军”中的障碍和难题,推动军民融合向纵深推进。
广东作为民营经济发达的省份,不少企业、产品于军工联系非常密切,但这并不意味着这些企业就可以实现军民融合。实现“民参军”并不容易,首先要有准入门槛,广东省政府需围绕当地及周边军工产业发展、军民协同创新等实际情况,设置严格的知识产权、标准体系、技术能力等硬性政策要求准入门槛,让优质、尖端的企业可以接触到军民融合。
其次,广东省政府需要规划军民融合的市场环境,创造一系列条件、创新一系列技术,令军民融合产业的参与者相互平等。在这种环境下,积极推动优质企业的产业技术“走出”广东,参与各地军民融合的竞争中,一方面有助于国家军民融合的良性竞争,另一方面有助于提升广东企业的知名度。
再次,参与企业需要进行不断地自我发展、升级、转型,实现与军工产业融合的相互配对,成为真正推动我国军工产业发展的支撑力量。对发展跟不上要求、创新落后的企业,一定要在市场化的竞争中被淘汰,才能保证军民融合、下好“民参军”这步棋。
军民融合的产物并不是单一产物,而是与我国经济、产业、综合发展息息相关的重要通道,同时也是我国实现民族伟大复兴关键因素之一。国家和地方经济也将在军民融合发展下获得超预期的收获。
(作者系知名经济学家)
(责任编辑:刘伟 HF113)